新冠肺炎疫情发生以来，在党中心的倔强领导和指挥下，全国400万名社区事情者迅速集结，不分昼夜奋战在65万个城乡社区一线。一户户拜访排查，一次次测温登记，一句句关怀开导……面对突如其来的磨练，社区事情者们不言退缩、勇挑重任，用行动诠释平凡中的伟大，用坚守彰显为民初心，社区事情者的主要浸染在抗疫阻击战中得到充分彰显。
随着我国社会经济的不断发展，城市管理事情面临的寻衅和困难进步神速。创新社会管理，加强基层培植,实现城市的高质量发展,关键要靠一支倔强有力的基层社区事情者军队。2019年4月，中共中心办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的培植事情的见地》，个中强调，结合机构改革强化力量配备，在体例、职数、报酬等方面加大对街道社区的政策倾斜力度；健全社区事情者职业体系，设立岗位等级序列，按规定落实报酬报酬，形成正常增长机制。见地的颁行，为社区事情者职业体系的进一步完善指明了方向，也表示了我党对社会管理体系和管理能力当代化的更高哀求。
政策日趋完善
社区事情者军队培植更加规范
韶光退回至20世纪90年代中后期，我国大中城市掀起社区培植热潮。1998年，山东省济宁市兖州区鼓楼街道息马地社区刚被划分建立不久，当地老居民孙法泉利用业余韶光兼职为居民供应问题咨询和抵牾轇轕调度等做事。“那时息马地社区还没有办公用房，我被称作‘编外干部’，无名无分，也没有人为。”孙法泉回顾说，“那时社区事情多，常缺人手，周围的亲戚朋友只要乐意都会被我拉去社区做事。”
孙法泉是老党员，总是能在社区须要时最先站出来，百姓都拿他当家里人。2013年1月，孙法泉被鼓楼街道党工委直接任命为息马地社区党委布告。
在孙法泉看来，如今的社区事情者面临着愈发严格的考察和不断提升的能力哀求，而与此同时，得到的薪酬报酬和发展选择也在不断增多。
如果说有着近30年社区事情履历的孙法泉见证了社区事情者职业体系培植的从无到有，那么博士毕业生周宙则见证了这一体系培植的从有到强。
2019年初，深圳市罗湖区全面深化社区专职事情者改革，加强基层“头雁工程”培植，选派了3名博士担当社区党委布告，周宙便是个中之一。通过自主报名和区委组织部的考察筛选后，已在罗湖区发展研究中央任职的周宙“转行”成为桂园街道大塘龙社区党委布告。
薪酬等级、功绩累计、任务绩效、推举机制、职员流动通道……近年来各地普遍实施的社区事情者职业发展详细勉励办法有力提升了社区事情者的竞争力和做事激情亲切，增强了社区事情者群体对社区的粘性及事情归属感。
“社区事情者职业体系的培植完善，有效提升了军队整体本色和事情者的事情积极性。”周宙说，疫情发生后，大塘龙的社区事情者们充分发挥专业特长，夜以继日坚守岗位，让全体社区处于严密防控之下。
“在这次抗疫事情中，我们的社区事情者们连续事情5周没有安歇一天，但没有一个人抱怨喊累，支撑他们的除了职责信念，还有可期待的职业发展未来。”罗湖区南湖街道新南社区党委布告苏媛媛对说。
聚焦精准施策
稳定社区事情人才军队
近年来，全国多地陆续出台政策加快推进社区事情者职业体系培植，瞄准规范招录程序、强化岗位培训和完善薪酬管理制度精准发力，努力培植符合新期间社区管理需求的专业化社区事情者军队，有效提升党建引领下基层管理效能。
建成高标准的社区事情者职业体系，逐步提升军队整体本色、优化社工军队职员构造是关键。目前，针对社区事情者军队学历偏低的现状，全国各地逐步规范社区事情者招录标准，积极选拔学历高、富有干事创业激情亲切的精良人才来夯实社区管理军队。内蒙古自治区呼和浩特市的做法便是个中的一个缩影。
日前，呼和浩特市委在总结城市基层党组织在疫情防控中发挥浸染的履历做法的根本上，出台了《关于加强和改进新时期城市基层党的培植事情的见地》。个中哀求，推进社区事情者职业体系培植，自2020年开始连续3年，每年操持招考1000名社区事情者。与以往不同的是，呼和浩特市对即将公开招聘的3000名社区事情者有更高的学历哀求，必须知足本科及以上学历。有关卖力人表示，呼和浩特市的这一举措旨在缓解全市城市基层党建与基层管理事情新生力量不敷的难题。
目前，全国多地依托城市基层党建基地等平台，开展面向社区事情者的岗位培训。云南省昆明市西山区和四川省成都邑金牛区的做法值得一看。
昆明市西山区依托“城市基层党树立异发展中央”打造“西山区社区干部实训学院”，由区委组织部长任院长，通过向专业社会组织购买做事的办法得到项目运行支持；结合基层实际需求，面向社区事情者开设政策解读、根本党务、社区管理、群众事情等40多门课程，整合全区党组织布告资源，评比10个布告事情室，以“名布告带徒”等实训形式开展传授教化。
此外，西山区履行头雁分级选拔机制。该机制将在2021年社区“两委”换届前，储备约400名社区后备力量作为“雏雁”，从中吸纳200名街道青年人才党支部党员作为“壮雁”，并通过实训学院着重造就约100名社区干部骨干作为“头雁”，为2021年社区“两委”换届推进社区党组织布告、居委会主任“一肩挑”筑牢根本。
成都邑金牛区挑选了175名35周岁以下、本科学历以上、拥有社工师资格证的街道社区干部，到区委社治委、区民政局等部门进行岗位磨炼；还选送50名街道、社区干部赴上海、深圳、杭州等城市的前辈社区进行为期1个月的跟岗实训。
这一系列的举措为社区事情者军队培植的专业化、职业化营造了有利的发展氛围。
完善社区事情者薪酬体系，是稳定人才军队的主要路子。
浙江省宁波市建立“三岗十八级”薪酬体系，确保社区正职、副职和其他职员年均匀人为分别不低于当地上一年度全部单位在岗职工年均匀人为的1.6倍、1.3倍、1.1倍，并履行社工人才政府分外津贴评比。
山西省太原市大幅度提高社区事情者报酬，均匀人为达到上年度太原市城镇居和颜悦色均可支配收入的1.6倍以上。
今年，呼和浩特市新招录的1000名社区事情者一经聘任即按照“三岗十八级”等级序列和薪酬体系进行管理利用，事情岗位的稳定性和持续性得到了根本保障。
留住社区事情人才，不仅要完善薪酬体系，还须要拓宽职业发展渠道，勉励社区事情者立足岗位、担当作为。
太原市每年拿出县、乡公务员招录人数的30%，面向社区干部专项招录，每年选拔3—5名精良社区党组织布告到街道领导岗位任职。湖南省长沙市将社区布告纳入区委干部人才军队培植总体方案，参照干部标准建立个人档案并由组织部门统一管理。
树立问题导向
破解职业体系培植难点
党的十九大报告指出，要加强社区管理体系培植，推动社会管理重心向基层下移，发挥社会组织浸染，实现政府管理和社会调节、居民自治良性互动。社区事情者在推进经济社会发展、掩护社会稳定方面发挥着重要浸染,培植一支数量充足、业务闇练、构造合理、本色良好、做事知心的社区事情者军队尤为主要。
目前，社区事情者职业体系的搭建还有许多亟待完善之处。比如，自我认同感较低，多数年轻职员将社区事情当作权宜之计，造成了军队不稳定、人才易流失落的现状；部分社区承担了上级支配的大量行政事务，原来由其承担的社会救助、抵牾调度、权柄保护、法律声援等社会做事职能常常难以有暇顾及，造成了专业化与职业化水平的不屈衡；体例问题也一贯是困扰社区事情者职业体系培植的关键，薪资增长机制的不健全与不完善也成为制约社区事情者军队培植的主要成分。
中国浦东干部学院教研部副教授李德建议，一方面，应建立与岗位等级和绩效考评挂钩的动态薪资报酬体系，同时设置学历、资历、古迹、岗位等多维度的指标评价制度，建立多层次薪酬勉励标准，以充分表示社区事情者的专业代价；另一方面，加大从社区事情者中招录奇迹体例职员力度，通过竞争性选拔等手段把事情能力突出的社区党组织布告推举到街道(镇)等领导岗位，拓宽社区事情者的升职空间，引发其事情激情亲切与动力。
李德认为，要以党建带社建，以基层党组织为核心，建立起多元管理的格局。同时，各地在推进社区事情者职业体系培植过程中，要充分利用信息技能的互动互换特性，探索建立基于大数据的云平台赞助决策系统，对付社区军队发展情形进行实时检测、动态剖析，逐步打通社区事情中的“数据鸿沟”，使社区事情者职业体系培植能通过信息技能实现资源互联互通。
社区事情者职业体系培植是系统性长期工程，要立足于城市基层管理当代化逐步完善优化。广东省委党校广东党建研究所所长刘朋指出：“要加强顶层设计，从军队招募、体例，培养管理、考察勉励、退出等方面长远方案。同时，要不断推进社区事情者专业化进程，提升军队专业能力和专业精神，这是职业体系培植的核心。”
目前，机关奇迹单位事情职员下沉基层已成为干部互换任职的常见做法。但是，社区事情者上升到街道、区直部门任职的路子还很少。对此刘朋提出，必须打通社区事情者向上晋升的渠道，完善晋升制度，纳入奇迹体例和财政保障体系，办理社区事情者的出息忧虑。
针对社区事情者职业体系培植过程中面临的寻衅，中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长于洪生持乐不雅观态度：“社区事情者的主要性在抗疫过程中得到充分彰显。不少城市已经以文件形式肯定了社区事情者的必要性和主要性，并不断发掘其内涵与外延，使其所承担的社会任务更加明确，社会地位得到重视。”(中国城市报 马 源 冯雅君)
