审批局,在山东这里叫行政审批做事局。顾名思义,专门干审批的。而且只卖力审批,不卖力市场的监管。现在的审批局,手握几百件审批事变,都是从原监管部门划转过去的,主打一个“审管分离”,而且涵盖险些所有领域,包括但不限于:医疗、教诲、培植项目、企业开办、餐饮、城管等等等等。
再加上其他政府部门的入驻,总体形成了以审批局为领导,其他部门服从管理的市民中央(做事大厅/审批中央/审批大厅)。
这样的好处,是方便办事群众,毕竟集中在一个地方,群众有什么需求可以只跑一次腿,比如我开办企业,不但是工商登记那么大略,税务、社保、医保、公积金等等都须要咨询或办理。办理人只到一个地方就可以全都办完。从这个意义上看,市民中央确实是为老百姓办理了大问题,不仅节省了韶光,还减少了交通本钱。
对付各政府部门内部来说,也方便折衷沟通。毕竟都要服从审批局的日常管理,比如考勤、开会、考察、着装等等,审批局的话语权可谓相称重。而且大家低头不见举头见的,彼此之间也会逐渐熟习,有什么问题可以随时当面沟通。
但除此之外,还有不少缺陷,现在已经充分暴露出来。
1.停车困难。太多的部门集中在一起,事情职员至少也要上百人,自身停车先占用了很多车位。办事群众每天来来往往更是数以千计。如此大体量的车位需求很难知足,这就导致停车半小时,办事十分钟的尴尬。
2.越权管理。各入驻部门都有自己的单位,只是被派驻在市民中央接管审批局的日常管理。按理说考勤、考察、着装、卫生等属与审批局管理都是理所应该的。但是韶光长了,会有很多的“附加”哀求。比如微信上的投票,很多审批局都会哀求入驻部门“帮忙”投几票,而且还须要把截图每天按时发到邮箱;比如群内关照必须要回答“收到”,不然就扣考察分;比如入驻部门回单位开会必须请假,由于离开市民中央十五分钟不请假就算是擅离职守,哪怕有人代班也弗成。此类各类可谓是数不胜数。
3.职责被割裂。审批局卖力的审批事变都是从行业主管部门那里划转过去的。行业主管部门的审批口径和实行标准未必和审批局的同等。比如消防手续,消防设计审查由审批局卖力办理,而该事变的行业主管部门则是住建局。对付哪些项目须要做消防设计审查,如何做消防设计审查,住建局和审批局之间的标准未必完备同等。由于消防法和干系规定上面并未对某些分外工程进行规定。以是导致两个部门意见不一致,但苦的却是办事群众。每每由于一个手续延误好多天。