习近平总布告深刻指出,“法治是最好的营商环境”。回望过去,在改革发展的浪潮中,柳州市中级公民法院紧扣时期脉搏,始终以做事大局为己任,践行新发展理念,以推进市场化、法治化营商环境培植作为新时期破产审判的代价导向,充分发挥破产审判职能在加速家当转型升级、加快新旧动能转换等方面的浸染,精准做事“六稳”“六保”,以实际行动肩负起时期授予的职责和义务,以工匠精神铸造法治梦想,破旧立新、创业创造,一起走来蹄疾步稳、铿锵有力。
2014年12月,柳州中院被最高公民法院确定为广西唯一一家进行破产审判改革试点的中级法院,开启了破产审判事情助力家当体系优化升级的新探索。
2016年8月,柳州中院受理柳州市菱宝汽车部件公司破产清算案,该案是全区第一起“实行转破产”案,整体化解了涉及菱宝公司116件实行案件,为广西法院“基本办理实行难”打开了另一条出路。
2017年3月,柳州中院在全区率先成立具有独立体例的清算与破产审判法庭。
2017年8月,柳州中院受理金利水泥公司破产案,首次在全区采取“全国企业破产重整案件信息网”同步直播、实时投票表决办法,组织召开第一次债权人会议,这次会议经最高公民法院实时连线并向媒体先容债权人会议情形。
2017年4月至2018年6月,柳州中院与防城港中院先后裁定受理广西睡宝集团等二十三家关联企业合并破产案,该案系全国首例由两地市公民法院联合审理的跨域破产案,也是全区首例本色合并破产案件。案件于2019年顺利审结,一次性办理近千起诉讼实行案件,200多名刑事案件受害人得到退赔,化解600多名债权人近30亿元债务危急。
2017年6月,柳州中院受邀参加第八届中国破产法论坛暨《企业破产法》履行十周年纪念研讨会,并作为西部地区法院系统唯一代表在会议上做主题发言。
数年来,柳州中院多次受邀参加中国破产法论坛,并在会上做主题发言,向全国先容柳州破产审判履历。
2018年3月,柳州中院受理全区第一家上市国有企业柳化股份公司破产案,同年11月重整操持得到通过。以“保留盈利业务、剥离低效业务、装入优质业务”的办案思路,实现柳化股份公司成功保壳,掩护上万名中小投资者的利益,提升债权人了债率,实现国有资产保值增值。
2018年6月,柳州市政府出台《柳州市“僵尸企业”处置事情联席会议制度》,在全区范围内率先建立“府院联动”长效事情机制。
数年来,以联席会议机制为平台,柳州中院与干系政府职能部门先后出台破产涉税、涉不动产登记、涉住房公积金等规范性文件,破解阻碍破产程序推进的税收包袱重、财产解封难、信用修复难、档案保管用度高档问题,切实提高破产案件办理便利度,做事营商环境优化。
2018年8月,中国公民大学破产法研究中央主任、北京破产法学会名誉会长王欣新,以及汤维建、徐阳光三位教授,来到柳州中院开展专题调研,并对柳州中院大胆探索、克意创新,将破产审判作为深化供给侧构造性改革的主要抓手,充分发挥破产审判职能浸染,全面推进破产案件审理办法改革试点事情给予了充分肯定。
2019年8月,柳州市成立全区首家破产管理人协会,为管理人搭建相互学习、相互互换、自我做事、自我管理的平台,提升破产管理人行业自治和自律水平。柳州中院同时专门制订文件,率先对管理人实施分级管理、动态考察监管,实现“以制度管事,以考察管人”,推动柳州市管理人军队规范化、专业化发展。
2021年9月,柳州中院在全区唯一利用法律区块链技能,自行研发“破立有方”破产案件监督管理平台正式上线,以科技赋能破产案件运用管理,开启案件办理“加速键”,降落“本钱包袱”,办理债权人会议参与者浩瀚、破产事务协同难、破产资产处置效率低、证据存储安全性差等问题。截止2022年7月,共完成28件破产案件备案、分案和债权确认,1495笔924人74亿8967万债权报告数据的审核、利用和共享,17个案件81个议题线上债权会议。
2021年11月,柳州中院审结柳州中新居开公司破产重整案,并于2022年1月正式移交重整投资人启动续建事情,让烂尾六年的大型纯商业项目“秀品天地”重获新机。该案是全区首例采取“评审组综合评分+债权人、职工代表评分”双竞争的办法进行管理人公开选任的案件,既担保选任的专业性,又提高了债权人对破产程序的参与度,打破了营商环境评估中债权人参与指数长期不得分的瓶颈。
在广西华硕科技公司破产重整案中,柳州中院辅导管理人创造性地采取由业主补交房款的办法筹集续建资金,并于2022年9月完成复工续建,开始陆续向业主交付房屋,有力做事保民生、保交楼大局,稳定柳州房地产市场发展。
2022年3月,柳州中院受理柳工集团一级供应商鸿福机器公司破产案,首次探索利用出售式重整的办法,将鸿福公司紧张经营性资产和主营业务剥离并由投资人吸收,在5个多月韶光内完成资产交卸,实现安置职工160余人,全额了债欠缴税款700余万元。
2022年7月,柳州中院推动柳州市破产管理人协会成立区内首个破产衍生轇轕诉前调度中央,以实现破产审判触角前移,调、立、审、执、破协同推进。通过发挥管理人专业上风,形成轇轕管理闭环,做事诉源管理事情。同时,柳州中院与柳州市管理人协会共同召开清廉机关、清廉协会培植事情推进会,进一步规范破产案件办理,增强破产审判职员和管理人廉明自律意识,防控廉政风险,推动依法履职、规范执业。
2022年6月,柳州本土医药企业百草堂药业公司通过将主营业务和资质剥离单独作为重整投资标的,吸引某联合体以2700万的价格成功中标,在评估代价1560万元的根本上实现溢价超过70%成交,185名职工的债权得到全额了债。
2022年7月,涉及560余户回迁户、700余户购房户的官塘公司破产一案,重整操持顺利表决通过,官塘公司成功招募绿城管理集团牵头的投资人联合体,9月份投资人施工军队已入场开始进行复工前的园地清理、设备检修和质量检测等准备事情,20余万平方米地皮、近11万平米房在建工程即将得到盘活。
2022年8月,拥有50年悠久历史的柳州本土老字号建筑施工企业柳州市市政工程公司实现重整,且投资人主动承诺市政公司注册地、纳税地、统计关系及干系资质十年内不迁离柳州市,为柳州建筑行业保存了“金字招牌”,有力做事地方经济发展。
柳州市两级法院始终坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导,深入贯彻习近平经济思想和习近平法治思想,持续利用重整制度挽救和保护功能,创新思路深挖潜在资源上风,因案施策引发企业新生动力,准确识变、科学应变、主动求变,努力实现护企业、稳市场、保就业、佑民生的良好法治效果。五年来,共受理逼迫清算及破产案件575件,审结517件;结案了债债权33.07亿元,化解债务规模217.82亿元,处置及盘活资产81.29亿元,开释地皮面积228.2万平方米,开释建筑面积90.75万平方米,妥善安置职工7300余名;有6个案例入选自治区高院破产审判范例案例,2019年、2021年优化营商环境中办理破产指标排名均位列全区第一,竭力营造更加稳定公正透明可预期的法治化营商环境。
(柳州中院民四庭 研究室)